編者按：安全為基，責(zé)任如山。杭州熱電45年，是一首清潔能源之歌，也是一條安全發(fā)展之路，已形成一套可復(fù)制、可推廣的安全管理經(jīng)驗(yàn)。正值全國(guó)第24個(gè)安全生產(chǎn)月，杭州熱電編制《安全，企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的根基》一書(shū)，旨在進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，打造本質(zhì)安全型綜合能源企業(yè)，以高水平安全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)推出安全文化系列報(bào)道，本期是《構(gòu)建三道防線，筑牢安全底線》。

構(gòu)建三道防線，筑牢安全底線

為確保生產(chǎn)安全，杭州熱電構(gòu)筑起一套層層遞進(jìn)、嚴(yán)謹(jǐn)周密的防控體系，從生產(chǎn)前的細(xì)致調(diào)查評(píng)估，到作業(yè)中的嚴(yán)格監(jiān)管與控制，再到事故后高效的應(yīng)急響應(yīng)與處理，每一環(huán)節(jié)都緊密相連，形成堅(jiān)不可摧的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

第一道防線：雙重預(yù)防抓事前

雙重預(yù)防機(jī)制是指安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制與安全隱患排查治理機(jī)制，同時(shí)也包含安全檢查、日常排查、專項(xiàng)安全檢查、節(jié)假日前檢查、安全隱患整改等預(yù)防機(jī)制，是防患未然的最前線，能最大限度地避免事故發(fā)生。

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制：全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)評(píng)估方法，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行有效管控，通過(guò)隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)管控，同時(shí)關(guān)注運(yùn)營(yíng)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，通過(guò)動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍。

安全隱患排查治理機(jī)制：明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任，使工作規(guī)范化、制度化。定期、不定期全面深入排查治理工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在的隱患，掌握其存在、分布情況，分析產(chǎn)生原因，完善統(tǒng)計(jì)分析跟蹤制度，對(duì)排查治理情況定期統(tǒng)計(jì)分析。制定實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

第二道防線：“兩票三制”抓執(zhí)行

“兩票”指工作票、操作票，“三制”指交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)切換制，是安全生產(chǎn)的第二道防線，是保障企業(yè)安全運(yùn)行的生命線。

工作票：熱力機(jī)械、電氣設(shè)備或系統(tǒng)上進(jìn)行安裝檢修、維護(hù)、試驗(yàn)工作時(shí)，保障作業(yè)人員、設(shè)備安全的措施。根據(jù)電業(yè)安全作業(yè)工作規(guī)程要求，集團(tuán)各司屬企業(yè)每年組織對(duì)工作票“三種人”進(jìn)行資格審查、培訓(xùn)，考試合格后發(fā)文公布。

操作票：進(jìn)行鍋爐、汽輪機(jī)等主要供熱發(fā)電設(shè)備啟停操作及電氣倒閘操作時(shí)，保障操作人員和設(shè)備安全的措施。結(jié)合企業(yè)特種設(shè)備種類、數(shù)量多、操作頻繁的特點(diǎn)，執(zhí)行人機(jī)匹配機(jī)制，實(shí)行掃碼上崗，確保人員資質(zhì)與操作設(shè)備相匹配，杜絕無(wú)證操作。

交接班制：明確交接班雙方的權(quán)利和義務(wù)，指導(dǎo)各崗位認(rèn)真做好交接班工作，包含交代設(shè)備狀況、清點(diǎn)工具器材、梳理記錄臺(tái)賬、告知異常缺陷等事項(xiàng)。通過(guò)交接班制，確保設(shè)備安全、穩(wěn)定、環(huán)保地在兩班間順利過(guò)渡轉(zhuǎn)移，起到承上啟下的銜接作用。

巡回檢查制：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備缺陷、安全隱患的有效手段，也是保證設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施消除設(shè)備缺陷和事故隱患，避免事故發(fā)生的管理措施。集團(tuán)各司屬企業(yè)上線電子巡檢系統(tǒng)，全面替代手動(dòng)打卡巡檢模式，強(qiáng)化設(shè)備巡檢執(zhí)行力，提前發(fā)現(xiàn)并盡快消除因設(shè)備缺陷帶來(lái)的事故苗頭。

設(shè)備定期試驗(yàn)及切換制：備用設(shè)備、電氣和熱工自動(dòng)裝置、保安裝置及信號(hào)進(jìn)行定期試驗(yàn)、切換，是保證備用設(shè)備及自動(dòng)保護(hù)裝置有效可靠，保障機(jī)組安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)環(huán)保運(yùn)行的管理措施。

第三道防線：應(yīng)急管理抓處置

完善應(yīng)急建設(shè)是安全管理的重要舉措，包括事前的應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制培訓(xùn)，事中的應(yīng)急處理、信息報(bào)送，以及事后圍繞“四不放過(guò)”的事故調(diào)查。應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)的第三道防線，是安全事故發(fā)生的兜底紅線。

應(yīng)急機(jī)制建設(shè)：認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做好應(yīng)急救援處理，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各廠區(qū)實(shí)際，編制涵蓋各專業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案等。

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理：規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取預(yù)防措施，杭州熱電1989年即制定《生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程》，歷經(jīng)10余次修訂完善。

緊急信息報(bào)送管理：及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送緊急信息，確保公司領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)部門(mén)及時(shí)掌握突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，采取積極有效措施，最大程度降低突發(fā)事件損失并防止次生災(zāi)害發(fā)生。集團(tuán)要求緊急事件或事故發(fā)生后，各司屬企業(yè)必須在10分鐘內(nèi)電話報(bào)告，25分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告。